«Мусорные» страдания

 Несмотря на принимаемые меры, несанкционированные свалки растут как грибы. Образуются они в основном в гаражных массивах, на пустырях, на окраинах населенных пунктов. Печально, что бюджетные средства тратятся на ликвидацию свалок, созданных недобросовестными гражданами и предпринимателями. Эти деньги можно было бы потратить на благоустройство, озеленение и другие нужды.

Выявлять «очаги» мусора все чаще помогают, по сообщению прессы, неравнодушные жители. Есть такие примеры и в нашем районе. Так жительница села Боготол П. засняла несколько эпизодов вывоза мусора односельчанами на камеру своего мобильного телефона и подала заявление в сельскую администраци. Там его рассмотрели и нарушителей оштрафовали на 2000 рублей. Одна из них обратилась с жалобой в Боготольскую межрайонную прокуратуру, там постановление о наложении штрафа опротестовали в Боготольском районном суде за истечением срока давности. Другими словами, нарушительница смогла избежать штрафа не потому, что ее признали невиновной, а потому что сельская административная комиссия приняла решение с опозданием. В это же время в редакцию обратилась другая жительница села Боготол О.Л. Фирсова, которая написала (цитируем письмо с сокращением): «Дорогая редакция! Обратиться к вам вынудили обстоятельства, с которыми невозможно смириться и просто опустить руки. Кто поможет простым людям, пенсионерам, инвалидам отстоять свои права? Поводом обращения к вам и заявления в прокуратуру послужило постановление №20 от 30 октября 2012 года административной комиссии Боготольского с/совета под председательством главы с/совета Филиппова С.А. о взыскании штрафов, в частности, с пожилой пенсионерки А.М. Валуевой, в размере 2000 тысяч рублей за вывоз мусора в конец улицы Комсомольской с. Боготола. Для села и сельчан вывоз мусора — проблема номер 1. Вовсе окраины села, авралы и увалы, в заброшенные переулки складируются мусором десятилетиями. Жители села неоднократно обращались в администрацию с/совета с просьбой решить проблему вывоза мусора, установить контейнеры под мусор хотя бы в святых местах — это кладбище, которое находится буквально перед зданием с/совета, где годами складируется мусор. Кладбище находится в ужасном состоянии, все завалено мусором, безо всяких ограждений, где вероломно рушатся могилы и памятники. В весенне-летний период пасутся стада Боготольского совхоза. Кровь стынет в жилах, когда видишь – там, где покоятся родные и близкие, коровы беснуются на могилах. Люди, приезжающие на могилы близких из других регионов, приходят в ужас от такого безобразия и бездействия сельской администрации. Людям, пришедшим на могилки, некуда деть мусор с могилок, бросают тут же. Куда деться той же самой пенсионерке Валуевой А. М., всем инвалидам, престарелым людям с этим мешком мусора, собранном со двора? Как им добраться до санкционированной свалки за несколько километров от села? Можно не только наказать, но и понять людей, помочь с утилизацией мусора, защитить их право на социальное проживание. Это сельчане, люди, которые идут на выборы, голосуют за главу администрации, доверяя своему кандидату на этот пост. В данной ситуации были полностью нарушены права граждан. На заседании административной комиссии пожилую заслуженную пенсионерку, которая получает низкую пенсию и ухаживает за мужем инвалидом, не просто наказали штрафом в 2000 рублей, но и довели до нервного срыва Ей не дала и рта раскрыть, так засрамили женщину, будто она совершила страшное преступление, не стали слушать ее объяснения и выставили за дверь. Штраф был выписан с нарушением Конституции РФ, без предупреждения, без разъяснения прав об административных нарушениях, предусмотренных ст.30.1, 30.2, 30.3 Кодекса РФ, не выслушав объяснений лиц, на которых был наложен штраф. К проблеме стихийных свалок по всему селу, требуется подход, достойный уважаемого человека. Как представитель власти он должен взвесить все «за» и «против», и совесть которого должна его спросить – все ли я сделал, чтоб избежать таких наказаний — наказаний длинным рублем и унижения своих сельчан, помог ли я им справиться с этой проблемой, предупредил ли это нарушение? Ведь решение принято в ущерб жителям. Не гнать же престарелых людей и людей, не имеющих транспорт и силы, с мешком мусора за километры от села. Просим опубликовать эту статью, чтоб прочитав ее, администрация и ее глава призадумались о своих правах и обязанностях». Чтобы разобраться в данной ситуации, мы отправились в село Боготол. Александры Михайловны Валуевой дома не оказалось, и мы побеседовали с ее мужем Николаем Федоровичем. Он подтвердил, что в селе нет санкционированной свалки, а есть четыре несанкционированные. «Одно время,- сказал он, — мы складывали мусор в полиэтиленовые мешки и выставляли их на обочину дороги. Но их никто не забирал, мешки разорвались, и мусор разлетелся в разные стороны». «Лично я, добавил он, — готов платить за вывоз мусора, но где машина? К тому же считаю, что я как инвалид должен иметь 50-процентную скидку». Проехав по селу, мы не обнаружили ни одного мусорного бака, хотя опорожнять их, как оказалось, некому. Имеющееся в селе жилищно — коммунальное предприятие «Услуга» такой услуги жителям села не оказывает. 27 сентября 2012 года было принято решение Боготольского сельского Совета депутатов за №25-80 и утвержден Порядок вывоза твердых бытовых отходов на территории Боготольского сельского Совета. Собственники или пользователи индивидуальных жилых домов обязаны обеспечить сбор твердых бытовых отходов путем их складирования в мешки или контейнеры индивидуального или коллективного пользования; осуществлять оплату за вывоз и размещение отходов в соответствии с утвержденными тарифами и условиями соответствующих договоров. Согласно пункту 2.1.1 указанного Порядка установлена вывозная система удаления твердых бытовых отходов, при которой вывоз мусора из населенных пунктов на объекты размещения отходов должно производиться специальными машинами-мусоровозами. Но пока это только на бумаге. Фактически места для сбора мусора не организованы, не огорожены, мусор разбросан отдельными кучами и разносится ветром. Наличие несанкционированных свалок, необеспечение вывоза мусора, отсутствие оборудованного полигона для сбора твердых бытовых отходов является нарушением природоохранного законодательства, возникшим по причине неисполнения органом местного самоуправления обязанностей, возложенных законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления». В связи с неисполнением обязанностей органом местного самоуправления требований природоохранного законодательства в области обращения с твердыми бытовыми отходами ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц: граждан, проживающих в с. Боготол, а так же создает опасность причинения вреда окружающей природной среде. На вопрос, почему в селе не оборудован полигон для твердых бытовых отходов, в сельском совете нам ответили: «Нет денег». Однако это не может служить основанием для освобождения от возложенных законом обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. В соответствии с федеральны законом N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета, а в соответствии со статьями 9, 139, 140 бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Наше мнение таково, что в данном случае не обойтись без вмешательства прокуратуры. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и федеральном законе «Об охране окружающей среды». На основании закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, и потребовать обеспечения реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, защиты прав жителей на благоприятную окружающую среду.

С. Семенова, И. Зайцева.